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重庆市农资市场调查情况及调控建议

今年春季，全市农资市场“扁平化”，产、销价格“旺季不旺”。为了解掌握当前市场情况，准确把握后期价格走势，近期市物价局对部分区县及相关农资企业进行了专项调查，情况如下：　　一、当前农资价格运行情况　　（一）尿素价格持续下行　　受国际市场以及原材料价格持续走低、国内产能过剩等多重因素影响，我市尿素市场价格自2015年6月下旬以来持续走低。一季度全市尿素（含氮46%，下同）批发及零售平均价格分别为1510元/吨、1760元/吨，环比分别下降6.75%、4.42%，同比分别下降11.49%、3.98%。3月下旬，尿素批零价格分别为1520元/吨、1670元/吨，同比分别下降13.93%、14.49%；与2015年6月下旬的区间高位相比，每吨分别下跌330元、260元，跌幅分别为17.84%、13.47%。受生产工艺及其他因素影响，我市尿素批发价格在周边省市中处于居中水平，价格总体高于湖南、湖北以及陕西三省，低于四川和贵州两省。　　（二）农药价格稳中有升　　一季度全市农药市场稳中有升。监测的草甘膦 （异丙胺盐 41%水剂瓶装，100毫升/瓶，下同）零售价格为6.37元/瓶，环比上涨0.63%，同比上涨4.09%。3月下旬其价格为6.49元/瓶，与年初相比上涨1.41%，与去年同期相比上涨11.13%。　　（三）农膜价格下降　　受国内化工产品价格走低影响，全市农膜价格自去年8月起小幅走低。其中一季度全市农膜均价（零售价格）为14.53元/千克，环比下跌1.02%，同比下跌1.22%。3月下旬，价格降至14.36元/千克，与年初相比下降1.91%，与去年同期相比下降3.10%。　　二、后期农资市场价格走势预测　　农资市场价格受供需关系的影响较大。从需求层面分析，二季度仍是农资需求旺季，对价格将起到一定的支撑作用；从供给层面看，国内产能过剩的局面短期内无法完全化解，同时，全球经济下滑以及国际大宗商品价格和国内工业生产资料出厂价格指数持续走低均不利于农资价格上行。综合以上分析，预计后期农资市场价格或“前高后低”，但总体难超过2015年的价格水平。　　三、农资市场存在的问题　　一是流通成本较高。近年来，虽然我市农村交通运输条件得到极大改善，经铁路运输的化肥流通成本有一定下降，但公路运输成本仍然较高，尤其是渝东北生态涵养区以及渝东南生态保护发展区的偏远山区“最后一公里”问题，其农资流通成本普遍高于渝西片区以及当地其它乡镇，据了解，至城口县的流通费用较万州区略高100元/吨。　　二是生产企业经营困难。目前我市化肥生产企业主要以天然气为原料，在当前以煤为原料的化肥成本大幅下降的市场环境下，我市化肥仍缺乏一定的价格优势，加之产能过剩，大部分尿素生产企业年产尿素不足50万吨，且市场价格持续低迷，据调查，今年以来建峰化工和禾丰化工尿素出厂价格最低分别回落至1200元/吨和1300元/吨，均出现价格倒挂现象，企业亏损较严重，目前企业生产每吨尿素亏损300元左右。　　三是恢复征收化肥增值税对企业经营也带来一定压力。国家自去年9月起对化肥生产、经营企业恢复征收增值税后，受市场价格低迷影响，增值税的增加并没有带来价格实质的增长，化肥企业上缴的的增值税基本无法转移到市场终端。化肥生产流通周期及收款周期与增值税的纳税周期不匹配以及销项与进项的不同步问题较突出，影响到下游企业当期进项税的抵扣，一定程度占用了企业流动资金，进一步增大了化肥企业经营压力。　　四、政策建议　　（一）加快供给侧转型升级，促进产业健康发展。一是紧紧围绕农业部《关于印发到2020年化肥使用量零增长行动方案和到2020年农药使用量零增长行动方案的通知》（ 农办农[2015]14号），加快深化化肥供给侧改革，加大社会宣传力度，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，加快转变施肥方式，增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。二是提升产业服务能力。全面构建以农资生产及经销商为主体，为农民提供从供肥、施肥、植保技术、研发、信息、培训等全面配套的专业化服务链条。三是强化监测成果的应用。加大农资生产供应以及价格监测信息发布力度，扩大信息发布渠道，正确引导生产和消费。　　（二）建立先进的农资流通体系，缓解“一公里”难题。一是成立全市统一的“网上供销社”。利用现有的供销服务体系以及“互联网 ”，发展农资电商，减少流通环节，降低流通成本。二是提升农资流通效率。加快农资物流信息化网络建设，构建市、区（县）、镇（乡）三级农资信息网络平台，实现信息互联、互通。同时，优化农资物流区域布局，以五大功能区为基础，建立区域物流集散中心，就近调度市场供应。　　（三）多措并举应对税收新政带来的冲击，支持化肥企业生产发展。一是合理确认纳税义务时间及税款缴纳时点。为减轻企业资金压力，化肥企业应加强与税务机关的沟通，采取纳税义务发生时间按比例预缴与销售结算实际收款时汇算清缴相结合的税款缴纳方式。二是加强对员工的培训。鉴于已实施多年的免征化肥增值税优惠政策取消后，部分企业对增值税纳税流程、计税基础等认识不足，加之增值税的计税较复杂，建议税收管理部门及时组织企业业务培训，增强纳税和积极索取增值税发票的意识。（重庆市政府网）（责任编辑：董艳雪）

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