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宁吉喆：按照市场化、法治化办法继续推进电解铝等行业去产能

3月6日，十三届全国人大一次会议中心举行会，邀请国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就 创新和完善宏观调控，推动高质量发展 相关问题回答中外提问。

十三届全国人大一次会议中心于3月6日上午10时在梅地亚中心多功能厅举行会，邀请国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就 创新和完善陈卫东告知宏观调控，推动高质量发展 相关问题回答中外提问。

路透社：我想请问关于去产对这些问题的处理能的问题。近两年，我们煤炭和钢铁去产能取得比较明显的效果，但是我们也听到一些声音，某些地方在去产能的过程里出现了一些过急的行为，有一些具备合法手续的企业也被相继关停。请问，您对此有什么样的回应？我们今年对钢铁煤炭去产能有什么样的举措？请您连带谈一下电解铝去产能的问题。谢谢。

宁吉喆：刚才对去产能的问题大家都比较关心，何主任在讲去年经济形势和今年形势的时候已经提到，去产能是我们推进供给侧结构性改革的重要任务。这些年来取得了明显的成效。五年来，共退出钢铁产能1.7亿吨以上，其中近两年的力度尤为加大，刚才何主任讲了化解了1.2亿吨以上，五年来退出煤炭产能是8亿吨，其中近两年化解的超过5.4亿吨。虽然你没有提到火电，这里我还要提一下，淘汰停建、缓建煤电产能是6500万千瓦，提前超额完成了预定的目标任务。通过去产能，使行业供给的质量和效率明显提升，使产业结构的调整取得积极进展，使市场竞争的秩序得到有效规范。特别作用大的是，它还促进了整个国民经济总供求关系的改善，这一点大家过去两年都观察到。

在去产能的过程当中，国家发改委会同有关部门始终坚持市场化、法治化、规范化的原则，市场化去产能是构建行业新旧动能转换和转型升级的机制，在去产能当中。建立产能置换指标交易制度，很多去产能安置职工的资金来源是通过这个办法来筹集的，当然中央也有专项奖补资金。对具有发展潜力的钢铁、煤炭企业开展市场化债转股，这是大家比较关心的问题。优化企业债务和治理结构，这是市场化的办法。

法治化去产能是严格执行质量、环保、能耗、安全等法律法规因此石墨烯有望代替碳纳米管成为聚合物基碳纳米复合材料的优良填料和标准，持续的开展淘汰落后，治理违法违规和联合执法的专项行动，倒逼落后产能退出，使过去劣币驱逐良币的局面得到扭转。规范化地去产能，这是一个基本要求。正如你刚才所指出的那种现象，不按规范去产能的，如果有地方出现侵犯企业合法权益的行为，一旦发现，坚决纠正。在过去纠正过这产妇垫设备方面的行为，严重的还要依法追压痕机究。

关于今年的去产能工作，将按照党中央、国务院的决策部署，重点做好 破、调、改、安 四件事。 破 是继续破除无效供给。按照《政府工作报告》的要求，2018年要再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下的煤电机组。 调 是要调整优化行业结构，统筹做好化解过剩、优化结构、保障供给等工作，逐步实现从总量性去产能为主向结构性去产能、系统性优产能为主的转变，促进钢铁、煤炭全行业持续健康发展。同时要加强行业运行监测分析，及时采取有效的措施，促进价格保持在合理区间，不能暴涨搓纸轮暴跌。通过产能置换指标交易等市场化手段，加大煤炭优质先进产能的释放力度。 改 是要推进企业兼并重组，加大 僵尸企业 破产清算和重整的力度，引导扭亏无望的企业主动退出。按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，鼓励钢铁、煤炭、电力企业兼并重组，尽快光缆接续盒形成一批具有较强竞争力的骨干企业集团，优化结构布局。 安 ，要做好职工安置和债务处置，发挥各方的积极性，用好中央财政专项奖补资金，做好企业职工的安置工作。

过去几年已妥善安置超过100万的转岗职工，现在创业创新在全国兴起，有利于职工再创业、再就业。积极稳妥处置好债务，及时发现并化解处置风险隐患，进一步落实 有扶有控 差别化的信贷政策，积极推进市场化债转股。你刚才提到了电解铝行业，还有何主任提到的建材、水泥等行业的去产能，都要按照市场化、法治化的办法进行，并不是由政府部门来提出指标，而是由行业协会、企业按照国家的法律法规要求，按照市场供求的关系，按照行业结构优化调整和企业改革的要求，有序的推进。过去两三年也取得了不俗的成绩，也促进了铝、建材和其他原材料行业的发展，今后还要继续推进。谢谢。