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节约集约矿产资源 保障经济社会可持续发展

【铝道】

遵义县地处黔北，区位优越，资源丰富，交通方便。国土面积4093.77平方公里，辖29个镇2个少数民族乡，全县人口115.66万人。

遵义县是一块充满发展魅力的宝地，矿产资源就不能采取此法丰富，已探明的矿种26种，主要有：煤矿、铝土矿、镍钼矿、硫铁矿、锰矿、硅石、钒等，质优量大，省内外闻名，亟待开发。其中，已探明储量：煤炭13亿吨，预测资源储量41.30亿吨；铝土矿6361.78万吨，储量排砂带抛光机名贵州省第二，皆为露天开采；金属镍2.30万吨，金属钼4.20万吨；硫铁矿7063.83万吨；锰矿307.40万吨；硅矿897.90万吨；五氧化二钒35.90万吨。

近几年来，我县把矿产资源合理开发利用作为全县经济发展的支柱产业之一，围绕 工业化、城镇化、农业产业化 战略目标，加强矿产资源监管，抓好优势资源开发引导，强化资源市场配置，狠抓矿产资源保护和合理利用，以科学发展观为统领，坚持保护资源保障发展和节约集约资源的根本方针，统筹国土资源与经济发展，保1、调速系统采取伺服机电和减速机障矿产资源的合理开发利用，为全县经济发展作出了应有的贡献

一、科学规划，有效整合

实现矿产资源的合理开发利用，我县采取了一系列措施。

一是科学编制矿产资源利用规划。按照 有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效 的原则，对全县矿产资源进行了科学规划，确定了鼓励、限制、禁止开采的矿种和区域，严格实行禁采区内关停、限采区内收缩、开采区内集聚的管理模式，以规划来推进矿产资源的合理开发利用和企业的规范化管理。二是合理设置采矿权。根据矿产资源规划和相关法律法规，分别制定了《遵义县煤矿整合方案》和《遵义县非煤矿山整合方案》，对矿业权重新进行规划布局，合理划定矿区范围，优化配置矿产资源。三是积极实施资源整合。对重新规划整合的矿山采取兼并、联合、重组等方式，限期组建新的矿山企业，统一编制矿产资源开发利用方案和环境影响评价报告，依法办理采矿权，引导矿山企业做大做强。经过两年多的努力，全面完成了矿山整合任务，煤矿企业由76家整合为45家，铝土矿企业由17家整合为13家，钼镍矿企业由9家整合为7家，硫铁矿企业由2家整合为1家，锰矿企业由9家整合为7家。对不符合矿产喷涂系统资源规划、规模过小、资源浪费、安全隐患突出的小矿山，一律实行停产整顿，经整顿仍达不到要求的，坚决关闭。2008年以来，全县注销了101家矿山企业采矿许可证。四绝缘片是大力推进矿业权市场建设，严格审批采矿权。建立公平”竞争的矿业权市场，从2008年起，我县对县级颁证矿种，全部依照法定程序以招拍挂出让方式颁证，出让颁证共45家。

二、强监督，规范管理

一是科学进行采矿设计。委托有资质的勘查单位，对矿山企业开采设计进行核查，发现问题及时整改，确保矿产资源开采合理、规范、有序和安全。二是认真开展动态监测。根据开采设计，每月依法对矿山企业开采情况进行动态监测，督促开采企业严格按照开采设计采矿，一旦发现越界越层开采等问题，立即进行处罚和整改，及时消除冰激凌机安全隐患，使企业生产安全系数和资源利用率有了较大提高。三是制定《遵义县非煤矿山安全工作职责》。将所有矿山安全职责明确由14个部门根据各自职责进行管理，特别是明确了炸封取缔各类非法矿山由各镇(乡)人民政府负责。四是加强矿产品运输管理，严格执行矿产品准运制度。2008年5月，制定了《遵义县矿产品运销监督管理暂行办法》，对铝土矿、钼镍矿等重要矿产品实行准运制度，有力地规范了我县矿产品运销市场，保障了全用矿企业的原料需求；五是开展全县矿业权实地核查工作。对越界(飘移)的矿山，按照省国土资源厅明确的 尊重历史、照顾现实、明确政策、妥善处理 的原则，对部分县级颁证矿山进行了矿区范围调整。六是实行矿业权统一配号。按照国土资源部要求，启动了矿业权全国统一配号工作，进一步规范了矿业权颁证审批审核程序。七是进一步加大矿山执法力度。按照 政府统一领导、部门协调配合、各方联合行动、层层落实 的要求，健全工作制和协调机制，整合公安、监察、安监、工商、国土资源、供电、交通运输、工业经济等执法力量，推进综合执法和联合执法，从开采、运输、销售环节采取有效措施全面进行整治和打击。2008年以来，全县共查处非法开采、越界开采等矿山违法案47件，有效规范和保障了矿产资源开发秩序。

三、明，构建和谐

为进一步整顿和规范全县矿产资源开发利用秩序，促进矿产资源开发和生态环境和谐发展，切实解决矿产资源开发中存在的各种问题，维护好人民群众的根本利益，努力构建和谐矿区，县政府出台了《关于进一步整顿和规范矿产资源开发秩序努力构建和谐矿区的意见》。主要强化了三个方面的：

一是强化政府。各镇(乡)人民政府必须实行领导干部包矿制度，对已形成的矿群矛盾纠纷，采取 干部下访、领导包案 的方式进行解决。特别是对重大矿群纠纷，镇(乡)主要领导必须亲自到现场，开展耐心细致的调处工作，确保矿群矛盾及时处理和化解，确保群众息访息诉。对因采矿造成群众房屋财产损坏、人畜饮水枯竭、农田受到污染等要求赔偿和搬迁的，由各镇(乡)人民政府委托有资质的地质部门进行鉴定，明确治理和搬迁补偿标准。二是强化企业。矿山企业在生产过程中，必须严格按照法律法规规定，依法实施勘查和开采，做到保护性开采，提高资源综合利用率。坚持 谁破坏、谁负责，谁污染、谁治理 和 边开采、边恢复 的原则，按照批准的土地复垦方案、矿山环境保护和综合治理方案对矿山进行保护和恢复治理。同时认真执行矿山环境恢复治理保证金缴存制度，2008年以来，县级颁证矿山缴存矿山环境恢复治理保证金510万元。三是强化部门职责。认真落实矿产资源开发执法监管部门制，由县政府明确各部门职责，切实解决地质灾害、水污染、水土流失、植被和土地破坏等矿山环境问题。各部门各司其职，相互配合，对矿山企业进行检查清理，该立案的立案，该处罚的处罚，该整改的整改，该治理恢复的必须治理恢复，对部门监督管理不到位的，由县纪检监察部门追究相关单位领导和人员的。

遵义县通过深入开展国土资源节约集约模范县创建活动，充分运用行政、市场、经济手段，挖掘煤、铝、钼、镍、硅、锰、铁等资源，进一步规范矿产资源合理开发利用，促进人力、物力、财力等资源的优化配置，优化经济发展的格局，保障资源的持续利用和社会经济持续、健康、协调发展。